Australien ist einen Schritt näher an einen umfassenden regulatorischen Rahmen für Kryptowährungsplattformen herangerückt, nachdem ein Senatsausschuss die Verabschiedung eines Gesetzes empfohlen hat, das große Teile der Branche unter die bestehenden Finanzdienstleistungsgesetze des Landes bringen würde.
Das Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025 erhielt Unterstützung vom Senate Economics Legislation Committee in einem Bericht, der am Montag veröffentlicht wurde. Gesetzgeber beschrieben den Vorschlag als einen wichtigen Schritt hin zu stärkerer Aufsicht über den Digital-Asset-Sektor, während ein technologieneutraler Ansatz beibehalten wird.
Die Empfehlung bringt Australiens Bemühungen voran, Regulierungslücken zu schließen, die entstanden sind, als Krypto-Plattformen schnell expandierten und begannen, erhebliche Mengen an Kundengeldern zu halten.
Vorgeschlagenes Gesetz würde Krypto-Intermediäre lizenzieren
Die Gesetzgebung konzentriert sich auf Unternehmen, die Digital-Asset-Plattformen oder tokenisierte Verwahrplattformen betreiben. Diese Einheiten erleichtern den Handel oder halten digitale Tokens im Namen von Kunden.
Nach dem Vorschlag würden solche Firmen unter denselben Finanzdienstleistungsrahmen fallen, der traditionelle Finanzinstitutionen reguliert.
Die meisten Plattformen müssten eine Australian Financial Services Licence erhalten und die Regeln unter dem Corporations Act und dem Australian Securities and Investments Commission Act einhalten.
Der Rahmen reguliert nicht die Blockchain-Technologie selbst. Stattdessen richtet er sich an Intermediäre, die Kundengelder verwalten oder Handelsinfrastruktur bereitstellen, die von Regulierungsbehörden als Hauptrisikopunkt im Digital-Asset-Ökosystem identifiziert werden.
Lizenzierte Plattformen müssten Verwahr- und Abwicklungsstandards einhalten, die von der Australian Securities and Investments Commission festgelegt werden.
Die Regeln umfassen auch:
- Offenlegungspflichten für Privatkunden
- Governance- und Verhaltensstandards, die speziell auf Digital-Asset-Plattformen zugeschnitten sind
Gesetzgeber entwarfen den Rahmen, um den Schutz für Nutzer zu stärken, deren Vermögenswerte weiterhin gefährdet sind, wenn Börsen oder Verwahrer scheitern.
Aufsichtslücken rücken nach Krypto-Zusammenbrüchen in den Fokus
Das vorgeschlagene Regime zielt darauf ab, Bedenken zu adressieren, dass einige Krypto-Unternehmen derzeit ohne die Schutzmaßnahmen operieren, die in der traditionellen Finanzwelt erforderlich sind.
Regulierungsbehörden und Gesetzgeber begannen, auf stärkere Aufsicht zu drängen, nachdem prominente Zusammenbrüche im Digital-Asset-Sektor Schwachstellen bei Plattformen aufgedeckt hatten, die Kundengelder halten.
Australien verlangt bereits, dass Kryptobörsen sich bei der Finanzaufsichtsbehörde AUSTRAC registrieren.
Das neue Gesetz geht weiter, indem es viele Betreiber direkt in das Finanzdienstleistungs-Lizenzsystem einordnet.
Der Senatsausschuss erkannte die Herausforderung an, Regeln zu entwickeln, die Risiken steuern und gleichzeitig mit globalen Rahmenwerken kompatibel bleiben.
In seinem Bericht schrieb der Ausschuss, dass die Entwicklung von Regeln, die Risiken im Digital-Asset-Sektor identifizieren und kontrollieren können, eine „erheblich schwierige Aufgabe“ sei, kam jedoch zu dem Schluss, dass das vorgeschlagene Gesetz eine „wesentliche Verbesserung“ der Regulierung digitaler Vermögenswerte in Australien darstellt.
Branche äußert Bedenken bezüglich Terminologie
Beiträge aus der Branche, die vom Ausschuss geprüft wurden, unterstützten im Allgemeinen die Bemühung, die Regulierung zu modernisieren, warnten jedoch, dass bestimmte Definitionen im Gesetzesentwurf unbeabsichtigte Folgen haben könnten.
Die Anwaltskanzlei Piper Alderman argumentierte, dass breite Auslegungen von Begriffen wie „digitaler Token“ und „tatsächliche Kontrolle“ Infrastrukturanbieter erfassen könnten, die tatsächlich keine Kontrolle über Kundengelder haben.
Solche Definitionen könnten potenziell auf Wallet-Software oder Multi-Party-Sicherheitssysteme angewendet werden.
Das Blockchain-Unternehmen Ripple Labs kommentierte ebenfalls den Entwurf des Rahmens.
Das Unternehmen unterstützte das Konzept der „Kontrolle“ als geeignete Grenze für Regulierung, sagte jedoch, dass das Gesetz moderne Sicherheitstechnologien wie Multi-Party-Computing-Wallets besser berücksichtigen sollte.
Ripple warnte, dass eine strenge Auslegung des Tests der „tatsächlichen Kontrolle“ Technologieanbieter klassifizieren könnte, die nur einen Teil eines Multi-Key-Sicherheitssystems halten, als regulierte Verwahrer.
Das Unternehmen forderte die Gesetzgeber auf, klarzustellen, dass tatsächliche Kontrolle nur dann besteht, wenn eine Partei Vermögenswerte ohne Beteiligung des Kunden bewegen kann.
Der Senatsausschuss erkannte diese Bedenken an, unterstützte jedoch den Ansatz des Finanzministeriums, Details durch zukünftige Vorschriften zu verfeinern, anstatt die Kern-Definitionen des Gesetzes zu ändern.
Börsen begrüßen Fortschritte, heben aber Bankprobleme hervor
Krypto-Unternehmen, die in Australien tätig sind, reagierten vorsichtig, aber positiv auf die Empfehlung des Ausschusses.
In einer Stellungnahme bezeichnete der Direktor von Coinbase Australia und APAC Managing Director John O’Loghlen die Empfehlung als „einen wichtigen Schritt für Australiens Stellung in der globalen digitalen Wirtschaft“.
Er sagte, klarere Regeln könnten dem Land helfen, das Potenzial seines Digital-Asset-Sektors freizusetzen.
O’Loghlen warnte jedoch auch, dass Krypto-Unternehmen weiterhin Schwierigkeiten beim Zugang zu Bankdienstleistungen haben.
„Die wettbewerbswidrige Praxis des Debanking ist weit verbreitet, obwohl die Regierung bereits 2022 Maßnahmen zur Bekämpfung unterstützt hat“, sagte er und forderte die Behörden auf, die Umsetzung von Empfehlungen des Council of Financial Regulators zu priorisieren.
Branchenführer argumentierten, dass regulatorische Klarheit auch breitere wirtschaftliche Vorteile unterstützen könnte.
Kate Cooper, CEO von OKX Australia, sagte, dass klarere Gesetzgebung die Produktivität stärken und Unternehmen helfen könnte, innerhalb eines regulierten Umfelds an globalen Blockchain-Netzwerken teilzunehmen.
Nächste Phase im parlamentarischen Prozess
Das Gesetz geht nun an den Senat zur Debatte und einer späteren endgültigen Abstimmung.
Wenn die Gesetzgeber den Rahmen genehmigen, würden Digital-Asset-Plattformen, die noch nicht über die erforderlichen Finanzlizenzen verfügen, eine Übergangsfrist von sechs Monaten erhalten, um die neuen Regeln einzuhalten.
Der Vorschlag stellt den bislang umfassendsten Versuch Australiens dar, Kryptowährungsplattformen in sein etabliertes Finanzregulierungssystem zu integrieren.
HODL Team
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